●凉山州幅员面积仅占全国的千分之六,水能资源却占全国的15%,占四川的57%,平均每平方公里可开发电量达337万千瓦时,是世界平均水平的48倍,是全国平均水平的17倍,比世界上水能资源密集度最大的瑞士还大4.4倍。据勘测,凉山水能资源经济可开发量达6351万千瓦,相当于三个“三峡水电站”。

　　●从凉山州境内流过的金沙江、雅砻江、大渡河“三江”是中国水电开发的“富矿”。专家学者们一致认为:未来20年内,“三江”流域将成为中国水电开发的主战场,而主战场的中心在凉山!

　　●水电专家们感叹:世界水电在中国,中国水电在西南,西南水电在四川,四川水电在凉山!

　　●2005年,凉山州第一次水电开发大会明确提出水电资源是凉山第一资源,水电产业是凉山第一产业,水电经济是凉山第一支柱,水电企业是凉山第一企业。

　　●凉山经济社会跨越腾飞支撑点在哪里?答案是:依托得天独厚的资源优势,加快水电开发,倾力打造具有国际国内重要影响的中国水电产业能源基地。

　　饮马“三江”开辟中国水电开发主战场

　　雅砻江上的锦屏一级水电站坝址凉山，位于长江上游金沙江北岸，地处四川西南边陲，幅员面积6.1万平方公里，是全国最大的彝族聚居区。

　　凉山，山峦绵延，江河密布，山水间孕育着富甲天下的水能资源。水力资源经济可开发量达6351万千瓦，相当于三个“三峡水电站”。

　　说水电，看“三江”。金沙江、雅砻江、大渡河是中国水电“富矿”，备受业内人士关注。

　　上世纪50年代，国家即开始系统勘测金沙江、雅砻江、大渡河水能，规划“三江”水能开发。

　　上世纪90年代，国务院又派出“三江”考察团，专程来凉山考察，对开发利用金沙江、雅砻江、大渡河流域丰富的水能寄予厚望。

　　2003年11月，在成都举行的“雅砻江流域水电开发高级论坛”上，与会专家学者一致认为：未来20年内，金沙江、雅砻江、大渡河“三江”流域将成为中国水电开发的主战场。

　　主战场的中心在哪里？在凉山！

　　国家规划“三江”干流水电开发量为8810万千瓦，凉山境内或界河约占5300万千瓦，居“三江”流域之首。

　　国家在三江干流上规划了装机容量100万千瓦至1000万千瓦以上的巨型水电站14座，凉山就有10座。

　　国家规划的13个水电基地，凉山就有3个，占23%。

　　凉山幅员面积仅占全国的千分之六，水能资源却占全国的15%，占四川的57%，平均每平方公里可开发电量337万千瓦时，是世界平均水平的48倍，是全国平均水平的17倍，比世界上水能资源密集度最大的瑞士还大4.4倍。

　　据预测，凉山水电资源全部开发后，年发电量将超过2800亿千瓦时，发电销售收入可达到800亿元，税收超百亿元。水电专家发出感叹：世界水电在中国，中国水电在西南，西南水电在四川，四川水电在凉山！

　　“四个第一”启动6000万千瓦水电能源基地建设

　　2005年，凉山州第一次水电开发大会明确提出：“水电资源是凉山第一资源，水电产业是凉山第一产业，水电经济是凉山第一支柱，水电企业是凉山第一企业。”

　　从那时起，总装机6000万千瓦的水电能源基地建设在凉山全面启动。

　　数字，标注着凉山水电开发的前行步伐。

　　金沙江流域，在建装机1260万千瓦，正在开展前期工作电站装机2275万千瓦。总装机容量位居世界第三、中国第二的溪洛渡水电站已于2007年11月实现大江截流，累计已完成投资近100亿元。白鹤滩水电站、乌东德水电站预可研、可研工作正在有力推进。

　　雅砻江流域，在建装机840万千瓦，即将开工建设240万千瓦，正在开展前期工作电站装机442万千瓦。总装机容量360万千瓦的锦屏一级水电站已于2006年12月顺利截流，目前大坝填筑施工进展顺利、锦屏二级水电站于2007年1月开工建设，累计完成投资73亿元。官地水电站正在争取国家核准开工。卡拉、杨房沟、孟底沟电站前期勘测设计加快推进。

　　大渡河流域，总装机容量为330万千瓦的瀑布沟水电站将于明年下闸蓄水，累计完成投资64亿元。深溪沟电站已成功截流。

　　除“三江”干流外，凉山还有流域面积100平方公里以上的河流152条，水能技术可开发量超过800万千瓦。

　　四年来，凉山一大批骨干电源点相继竣工投产，全州中小水电装机规模从2004年的72万千瓦发展到2007年的160万千瓦，是建州以来到2003年建成电站总装机容量的三倍多。

　　据统计，凉山现有在建电站92座，装机230万千瓦。预计明年凉山中小水电在建电站总装机将突破400万千瓦。

　　科学发展探索创新水电开发新机制

　　2004年以来，凉山州委、州政府坚持以科学发展观统领水电产业发展全局，紧紧抓住国家实施西部大开发和“西电东送”机遇，连续四次召开全州水电开发大会，把加快打造水电龙头支柱产业作为“统筹城乡区域协调发展战略”第一位的重要战略举措。

　　凉山州委、州政府认为，凉山经济正处在跨越式发展的新起点，处于腾飞的临界点上。夯实和谐之基靠什么？跨越和腾飞的支撑靠什么？靠的就是凉山丰富的优势资源。“五大资源”水电为王，水电资源的天赋秉性决定了水电产业是凉山产业经济发展的基础和龙头，凉山经济能不能又好又快地发展，关键是水电产业能不能迅速做大做强。

　　探索创新水电资源开发机制，凉山大胆探索出符合科学发展观要求，符合民族地区实际的水电开发模式，在水电资源开发中积累了大量宝贵经验。

　　坚持“一个产业”,推进水电产业跨越发展。凉山提出坚持一手抓溪洛渡、锦屏、瀑布沟等大型水电项目的协调服务，一手抓中小河流水电开发。扎实推进“三江”干流和中小河流“两大水电板块”建设。

　　坚持“一个规划”,推进水电产业科学发展。科学编制流域水能资源开发规划和电网建设规划。

　　坚持“一个班子”,推进水电产业协调发展。州县成立水电资源开发领导小组，建立健全水电项目协调服务机制，按照“常委包片、州长分线、人大主任和政协主席切块”的原则实现领导干部联系重点项目考核管理责任制。

　　坚持“一个模式”，推进水电产业创新发展。依据《民族区域自治法》等法律法规，按照建立健全资源有偿使用制度的要求，本着科学合理、互惠互利、合作共赢，优势资源、优势企业、优先开发的原则，探索出“政府主导、科学规划、市场配置、企业主体、资源入股、生态补偿”的水电资源开发新模式。目前，凉山已对总装机390万千瓦的83个电源点，采取资源入股5—10%的方式，占有资本金19亿元，长期潜在收益90亿元。

　　坚持“一个机制”，推进水电产业和谐发展。坚持共赢开发、共建开发、共享开发、共生开发，建立新的利益分配格局和机制。

　　构建共赢开发。统筹兼顾国家、地方、企业和群众之间的利益，实现四者之间的利益均衡和谐，最大限度地增加资源开发地和当地群众的收益。

　　构建共建开发。通过市场配置，把水电开发权、经营权配置给真正有资金、有技术实力、有水电开发管理经验的业主，形成推进水电科学有序、可持续发展的整体合力。

　　构建共享开发。坚持就地注册、就地纳税、就地转化，大力实施资源本地化发展战略，带动资源开发地围绕水电项目发展配套产业，增强“造血机能”和自我发展能力，带动地方经济发展和群众增收。

　　构建共生开发。资源入股的水电资源开发收益，50%以上主要用于加强生态治理、环境保护、基础设施建设和改善民生。

　　正是由于建立了有效的生态补偿机制，改变了过去“财富拿走，贫困留下；资源拿走，污染留下”的发展困境，夯实了建设凉山生态文明的基础。

　　民生为本走出民族地区特色水电开发之路

　　如何推进凉山加快发展、科学发展、又好又快发展？

　　凉山州委、州政府认为，水电资源开发直接关系全州经济发展、关系少数民族地区的繁荣稳定、关系移民群众的根本利益。加快水电资源开发，促进地方经济发展，不仅是水电工程建设能否顺利进行和实现水电开发企业长远发展的当务之急，更是促进地方经济社会协调发展，构建和谐凉山，实现全面建设小康社会的长远之计。

　　一个主题：准确把握人民的期待，突出改善民生问题，以人民利益为根本价值取向、以改善民生为最终检验标准。

　　一条主线：按照科学发展观的要求，坚持以人为本，以民为本，以当地老百姓为本，以建设“生态文明”为重点，为经济持续发展和社会持续进步提供坚强的资源环境支撑。
 
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　　凉山州委、州政府认为：有资源，没有创新的机制，也不能科学发展。要把凉山建设成为具有国际国内重要影响的水电能源产业基地，必须强化“一个理念”，着力“一个引领”，构建“三大平台”，创新“四大机制”。

　　强化“一个理念”：按照十七大提出的建设生态文明的要求，强化“把凉山水电产业打造成为创造物资文明、展现精神文明、推进生态文明的龙头产业”的理念，始终坚持科学发展，坚持以人为本，大胆探索基础设施共建、利益共享、多方共赢、生态环境共生的水电开发模式，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益，切实做到“开发一方资源，发展一方经济，富裕一方百姓，保护一片环境”。促进人与自然、人与社会、水电建设与当地经济全面协调可持续发展。

　　着力“一个引领”：发挥规划引领水电产业科学发展的作用，统一规划流域水电资源开发规划、电源点建设规划和电网建设规划，切实做到“流域、梯级、综合、同步”开发。

　　构建“三大平台”：坚持协调配套，充分利用，构建电源点、电网和电力消纳市场三大平台，延伸水电开发产业链，打造电冶产业集群。

　　创新“四大机制”：创新水电开发带动地方经济发展长效机制；创新资源补偿机制；创新生态补偿机制；创新移民补偿安置机制。

　　据悉，在“十一五”期间，凉山州电网的投资将超过100亿元。

　　构建畅通的电力外送、内供大平台。到2010年，以500千伏电网为主骨架，以220千伏电网覆盖全凉山，以110千伏和35千伏为市县内电力供应网络的电力输送大平台，必将为凉山电力拓展出广阔的市场空间。

　　依托凉山富集的水能资源，以“三江”干流巨型和特大型水电站建设为龙头，以中小流域水电开发建设为基础，以超高压电网建设为载体，凉山正在全力打造百亿水电企业，构建千亿水电产业集群。

　　有专家说，凉山的水电如果全部开发出来将照亮大半个中国。凉山丰富的水能资源，在全国同一级别的行政区域中，是极其少见的，凉山可堪称为“中国水电第一州”。

　　水电，已成为凉山“五大”优势资源中的第一支柱产业，成为撬动凉山经济加快发展、科学发展、又好又快发展的“支撑点”。

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　　“三江”水能简介

　　“三江”是指金沙江、雅砻江、大渡河，流经了凉山州雷波、宁南、会东、西昌、冕宁、德昌、盐源、甘洛等12个县(市)。

　　金沙江：长江干流青海直门达至四川宜宾段称金沙江，全长2308公里，在凉山境内全长890公里。流域面积49.2万平方公里，落差达5100米，水能理论蕴藏量为1.124亿千瓦，其中干流经济可开发水能装机容量1.03亿千瓦。金沙江流域凉山段水电开发项目有溪洛渡水电站、白鹤滩水电站、乌东德水电站，总装机容量为3435万千瓦。

　　雅砻江：是金沙江的最大支流，全长1571公里，流域面积13.6万余平方公里，水能理论蕴藏量为3816.43万千瓦，可开发的水能资源为3462万千瓦。雅砻江流域凉山境内水电开发项目有锦屏一、二级水电站、官地水电站、杨房沟水电站、卡拉水电站、孟底沟水电站，总装机容量为1520万千瓦。

　　大渡河：是岷江的最大支流，全长1062公里，在凉山甘洛县境内有近30公里。天然落差4177米，流域面积7.74万平方公里。目前大渡河干流上已建成的梯级水电站仅有龚嘴和铜街子，总装机130万千瓦，占整个流域的5.5%。大渡河流域凉山段水电开发的有瀑布沟水电站、深溪沟水电站，总装机容量为396万千瓦。

　　国家在凉山规划的11个大水电站

　　(在金沙江、雅砻江、大渡河上共规划11个)

　　1、金沙江溪洛渡电站

　　位于凉山州雷波县与云南永善县的金沙江界河上,总装机1260万千瓦,已启动。

　　2、金沙江白鹤滩电站

　　位于凉山州宁南县与云南省巧家县的金沙江界河上,总装机1305万千瓦。

　　3、金沙江乌东德电站

　　位于凉山州会东县与云南省禄劝县的金沙江界河上,总装机870万千瓦。

　　4、雅砻江锦屏一级电站

　　位于凉山州盐源县和木里县境内,总装机360万千瓦,由二滩公司开发,已启动。

　　5、雅砻江锦屏二级电站

　　位于凉山州木里、盐源、冕宁三县交界处,总装机480万千瓦，已启动。

　　6、雅砻江官地电站

　　位于凉山州西昌市与盐源县交界的雅砻江上,总装机240万千瓦。

　　7、雅砻江杨房沟电站

　　位于凉山州木里县与甘孜州九龙县界河的雅砻江,初拟装机150万千瓦。

　　8、雅砻江卡拉电站

　　位于凉山州木里县境内,初拟装机108万千瓦。

　　9、雅砻江孟底沟电站

　　位于凉山州木里县和甘孜州九龙县境内，初拟装机184万千瓦。

　　10、大渡河瀑布沟电站

　　位于凉山州甘洛县与雅安市汉源县境内,总装机330万千瓦,已启动。

　　11、大渡河深溪沟电站

　　位于凉山州甘洛县与雅安市汉源县境内，总装机66万千瓦，已启动。

　　龙德华 高机敏 李友明

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