党的十七大报告明确指出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。2008年《政府工作报告》提出建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧，直接关系经济社会发展，是全面建设小康社会的一项重大任务。笔者就凉山彝族社会保障工作提出一下几点思考：

　　第一、建立农村养老保障制度

　　（1）政府积极鼓励村民储蓄养老，提高彝族人民的积累意识及养老保险意识。
　　（2）通过法律形式制定出一套适合彝族人民的养老保障体制，认真考察、分析、研究、总结完善体制。
　　（3）进行一次全州性的彝族老年人口大调查，登记在案，对参加农村养老保障的老人的子女进行奖励。
　　（4）建立老年人个人账户，设立老年统筹基金，使用老年卡（可做查询、变更信息及注销登记等）。实行农村互助养老保险制度，对达到相应缴费年限的参保人给与物质奖励及精神奖励。
　　（5）民政部要把失地彝族纳入城市养老体系，并对他们进行职业培训，提高劳动技能，促进就业，同时加大对他们的社会救助救济的投入力度。

　　第二、进一步推广新农村医疗合作制度，深化农村医疗改革

　　（1）扩大新农村医疗合作制度（简称“新农合”）的实施范围及覆盖人群，把彝族村民都纳入到保障体系，让更多的人享有“新农合”政策的权利。
　　（2）加大对农村医疗改革的投入，提高缴费，提高报销比例，降低门槛线，管理好资金，实现保值增值，简化报销程序，提高效率。
　　（3）破除彝族的迷信思想，鼓励人们得病上医院，而不是一味地做祭神除鬼的迷信活动，彝族老人、小孩、孕妇看门诊给予减免，住院给予补贴，交通费给予报销等。
　　（4）加大投入力度，改善社区医疗条件，提高医疗服务水平，提升医疗工作人员的专业能力水平。

　　第三、认真贯彻执行农村“低保”政策，严格审查监督落实情况

　　保证“低保”资金落到实处、给到恰处，保证该领的人一定领到“低保”金，及时发放，保障好他们的生活。防止出现营私舞弊、乱领“低保”资金的现象发生，做好审查监督工作。

　　第四、做好救助救济等工作

　　（1）努力做好乞讨拾荒儿童的安置工作，帮助他们解决生活问题，以及受教育问题，不能因为财政负担就不管不问，要想一切办法把他们安顿好。孩子是民族的未来，不能让孩子从小就失去了做人的尊严，要给他们帮助、安慰、鼓励，绝不能让他们的心理从小蒙上阴影，人格从小畸形发展。通过各种渠道帮助他们健康快乐生活，从物质上给予帮助，从心理上进行辅导，从精神上给与鼓励。假如财政上真的难以解决孩子的问题，一定要想办法通过开展慈善事业让所有人都团结起来，献出爱心，通过一条可持续发展的慈善道路，让源源不断的慈善公益之爱帮助孩子们都结束流浪拾荒的生活，改善凉山的社会问题，促进凉山和谐发展。
　　（2）严厉打击拐卖妇女儿童的行为，维护妇女儿童的合法权益。妇女儿童的力量是弱小的，我们要对他们的各种遭遇给予足够的重视，防止被贩卖的妇女沦落他乡，受尽凌辱，人格尊严被践踏；防止悲惨的童工事件再次上演。
　　（3）继续做好对农村孤寡老人的救助救济。保障好他们的基本生活，让他们有房住，有衣穿，有饭吃，让他们老有所养，病有所医，开展各种活动，送去帮助和爱心，丰富他们的生活，温暖他们的心灵。

　　第五、加强就业再就业

　　努力做好彝族群众的就业再就业工作，建立各种培训中心，“授之以渔”，提高他们的文化素质和劳动技能，开发各种有利于发挥他们特长的产业和岗位，如：民族工艺品、手工制衣、民族医药、民族乐器等。

　　作者简介：姓名：安文才　毕业学校：中央财经大学

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